5月6日，工信部正式發布最新修訂的《鋼鐵行業產能置換實施辦法》（工信部原〔2021〕46號）（下稱《辦法》），將于6月1日起施行。以此為背景，5月25日，由中國鋼鐵工業協會、冶金科技發展中心主辦，南京鋼鐵股份有限公司承辦的鋼鐵產能置換政策宣貫會議于江蘇南京召開。會議圍繞即將實施的《辦法》有關內容進行了解讀、宣貫，與會代表共同研究了鋼鐵產能置換有關工作。
據了解，國家發改委近日發布的《國家發展改革委關于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》（發改產業〔2021〕594號）也將于6月1日起正式施行。這兩項文件的實施，意味著自2020年1月23日起凍結了16個月的產能置換和項目備案工作將正式重啟。
鋼協副會長駱鐵軍、江蘇省工信廳副廳長李強、南鋼總裁祝瑞榮分別為大會致辭。工信部原材料司巡視員呂桂新從鋼鐵產能置換政策的修訂背景到修訂過程進行了介紹，并對如何落實好產能置換新政提出了具體的要求。
工信部原材料司鋼鐵處副處長文剛詳細解讀了哪些項目需要進行置換、哪些產能可以進行置換、退出產能如何核定、等量置換的條件、是否必須第三方評估、新舊辦法如何銜接等內容。鋼協首席經濟分析師李擁軍、鋼協規劃發展部副主任王濱分別做了專題報告。會議由鋼協副秘書長高文平主持。
駱鐵軍在致辭時表示，這是鋼協時隔3年第二次組織召開產能置換政策的宣貫會議，意義重大。我國鋼鐵行業供給側結構性改革相關工作備受關注，“十三五”期間，鋼鐵產能嚴重過剩矛盾有效緩解，為鋼鐵行業高質量發展打下了堅實基礎。
駱鐵軍同時強調，在看到成績的同時，鋼鐵行業也應充分意識到自己所面臨的挑戰。當前，中國鋼鐵正在實施世界鋼鐵發展史上最大規模的產能更新計劃。根據各省（區、市）公告的鋼鐵產能置換項目信息，截至2020年1月23日暫停產能置換，各地區計劃新建煉鋼產能3.0億噸、煉鐵產能2.6億噸，相應退出煉鋼產能3.2億噸、煉鐵產能2.9億噸。絕大部分置換項目將在“十四五”時期建成投產。在鋼鐵產能置換和項目備案重啟后，還會有一些產能置換項目進行公示公告，建設規模還會擴大。
“通過我們的調研，絕大部分企業認為，需要嚴格執行鋼鐵產能置換、鋼鐵項目備案政策，堅決嚴禁新增產能，確保政策執行不走樣不變形，鞏固好來之不易的供給側結構性改革成果，這是鋼鐵行業所有企業的共識。”駱鐵軍表示，希望通過這次宣貫會，確保鋼鐵工業不再出現產能嚴重過剩的被動局面。
李強表示，作為鋼鐵大省、特鋼強省，江蘇省近年來認真貫徹國家關于推動鋼鐵產業供給側結構性改革高質量發展的一系列部署要求，1750萬噸鋼鐵去產能任務提前完成，出清“地條鋼”產能1233萬噸；布局調整取得較好進展，嚴控長江帶、倒逼環太湖、整合弱小散、發展沿海港，鋼鐵冶煉企業戶數由51戶減少至32戶，前10位企業產能集中度接近70%。其中，減量置換政策發揮了不可替代的重要作用。
下一步，江蘇省將認真領會精神實質，學習借鑒兄弟省市的經驗，進一步完善工作流程，健全檔案臺賬，減少存量，嚴控增量，提升質量，全面推進鋼鐵行業轉型升級和高質量發展。
祝瑞榮首先對大家相聚在六朝古都、山水城林南京表示歡迎，并簡要介紹了“十三五”期間，南鋼積極響應國家供給側結構性改革的政策號召取得的工作成果。
近期，圍繞“雙碳”目標的系統性變革，國家發改委、工信部正對鋼鐵行業“控產能、減產量、回頭看”等工作進行研究部署。對此，祝瑞榮表示，他們滿懷期待配套政策出臺，這將持續鞏固化解過剩產能成果，推動產業綠色低碳循環發展。南鋼將一如既往地貫徹落實鋼鐵產能置換新政，聚焦“綠色、智慧、人文、高科技”，重點在科技創新、產品研發、智能制造、商業模式創新、數字化轉型、新產業發展等方面綜合發力，打造南鋼極致競爭力。
李擁軍從固定資產投資視角分析了建筑用鋼的需求邏輯，從工業結構及進出口角度分析了制造業用鋼的需求邏輯。
王濱系統回顧了“十三五”期間鋼鐵產能置換及新建產能總體情況，并對鋼鐵行業“十四五”發展總體方向進行了展望。
當日下午，為收集各地方主管部門、鋼鐵企業等關于新政策執行存在的問題和建議，會議分4組進行了討論。分組討論的整體原則是“收集問題、帶回研究、現場不作表態”。
來自工信部、國家發改委及各地工業主管部門，鋼協及地方鋼鐵協會/冶金協會，全國鋼鐵生產企業，以及研究咨詢機構、設計建設單位、裝備制造單位等其他相關單位共計約400人參加會議。
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